هیات تخصصی دیوان عدالت اداری: در وضعیتی که ظرفیت یک شغل‌محل کمتر از ۳ نفر باشد، امکان تخصیص سهمیه ایثارگران وجود ندارد

شماره پــرونـــده:  هـ ت/ ‍۰۲‍۰‍۰۴۲۶

شماره دادنامه سیلور:  ۱۴‍۰۲۳۱۳۹‍۰‍۰‍۰۳‍۰۶‍۰۷۹۸

تاریخ:۲۴/۱۱/۱۴‍۰۲

شاکی: آقای مهدی نیک زاد

طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق تقدیم داشته (که بدواً به شعبه ۲۹ بدوی دیوان ارجاع شده و شعبه یاد شده با صدور قرار عدم صلاحیت پرونده را به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارسال داشته است. شاکی درخواست صدور دستور موقت نیز داشته که اظهارنظر راجع به آن با رییس محترم هیات تخصصی است.)

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق

«کد شغل محل های با ظرفیت یک یا دو نفر به صورت کاملاً رقابتی به تمامی داوطلبان اعم از آزاد و ایثارگر اختصاص می یابد.»

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 

مطابق بند چ ماده ۸۸ قانون پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران سی درصد از سهمیه های جذب مختص جامعه هدف ایثارگران اختصاص دارد و حذف مابین سهمیه در مورد شهرهای دارای ظرفیت یک یا دو نفر توجیه قانونی ندارد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت:

با توجه به اعلام سازمان سنجش آموزش کشور سهمیه ۳‍۰ درصد ایثارگران برای شغل محلهای با ظرفیت ۱ الی ۲ نفر عملاً امکان پذیر نمی باشد و اصطلاحاً شکست ظرفیت انجام نمی شود و گزینش باید کاملاً رقابتی باشد برای ظرفیت های ۳ نفر به بالا ۳‍۰ درصد ظرفیت با گرد عدد اعشاری نیم و بیشتر به سمت بالا برای ایثارگران انجام شده است و تقاضای رد شکایت را نموده است.

نظریه تهیه کننده گزارش:

با عنایت به عدم امکان عملی اجرای سهمیه یاد شده نسبت به ظرفیت یک یا دو نفر بنظر شکایت شاکی وارد نمی باشد و عقیده به رد شکایت دارم.

تهیه کننده گزارش:

رضا مسعودی فر

*پرونده کلاسه ‍۰۲‍۰‍۰۴۲۶ هـ ع با موضوع “ابطال تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق” در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید:

رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

مطابق بند «چ» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه که به عنوان ماده (۵۹) مکرر به قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران الحاق شده است «قوه قضاییه، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، کانون وکلای دادگستری، کانون کارشناسان رسمی، مرکز وکلاء و کارشناسان قوه قضاییه، مکلفند سی‌درصد (۳۰٪) از سهمیه صدور دفاتر خدمات قضایی و الکترونیک، سردفتری، صدور پروانه وکالت، مجوز کارشناسان رسمی دادگستری را به فرزندان و همسران شهدا، جانبازان با حداقل ده درصد (۱۰٪)، آزادگان با داشتن حداقل سه‌ماه سابقه اسارت و رزمندگان با داشتن حداقل شش‌ماه حضور در جبهه و همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد (۲۵٪) و بالاتر و فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان دارای حداقل دوازده‌ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، بدون رعایت شرط سنی در صورت واجد شرایط بودن اختصاص دهند.»؛ بر اساس مقرره مورد شکایت، کد شغل محل های با ظرفیت یک یا دو نفر به صورت کاملاً رقابتی به تمامی داوطلبان اعم از آزاد و ایثارگر اختصاص می باید؛

بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه مقرره مورد شکایت به معنی نفی حکم قانونگذار نیست بلکه با عنایت به اینکه سهمیه ۳‍۰ درصد ایثارگران برای شغل محل های با ظرفیت ۱ الی ۲ نفر عملاً امکان پذیر نبوده و اصطلاحاً شکست ظرفیت انجام نمی شود و در فرض پیش بینی شده امکان عملی اجرای حکم قانونگذار فراهم نخواهد بود،در نتیجه تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق مغایرتی با قانون ندارد و مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴‍۰۲، رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

دکتر زین العابدین تقوی

رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی